回顾李克强总理加快转变政府职能的往事......

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来源：安全论坛  2015-04-18

李克强刚刚担任总理时，其工作难度有多大？据报道，当初李克强总理针对一些部委和地方办事低效“发飙”，他严厉斥责一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，质问国务院的政策“难道还需要几个处长来‘把关’？”报道称，李克强总理主持的国务院常务会议上，有关部委负责人汇报，国务院常务会议几项已经确定的政策，之所以迟迟没有“落地”，是因为文件起草完成后，一直按照流程在相关部门等着“会签”。“这不是耽误时间吗？”李克强总理立刻打断他的话说：“当时你们部长们都来开会了，会上都没有不同意见，现在难道还需要几个处长来‘把关’？”“中央研究了一年多，拿出政策，结果各种手续再走上一年，这不是闹笑话吗？”李克强总理说，国务院出台的许多政策，中央和各部门已经研究了很长时间，经过详细测算，并制定了非常具体的执行方案，却常常因为繁冗、拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。李克强总理“发飙”是针对“三证合一”的工商登记制度改革。所谓“三证合一”登记制度，是将原本工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三本证件，合并成“一张执照、三个代码”。而李克强在此基础上还要求实现“一照一号”，即将工商注册号、组织机构代码和税务登记号统一为一个“商事登记证号”，登记主体对外使用单一号码，以进一步降低社会成本和行政成本。但“三证合一”和“一照一号”的改革文件需要工商、质检和税务等部门商讨“会签”后才能执行。而部委间的文件“会签”流程是快是慢，主要看相关部委的主要负责人是否重视，与负责跑腿办事的处长们的关系并不是很大。因此，李克强总理表面上是在痛斥一些部委“处长把关”、文件运转效率低下，其实是指责这些部委的主要领导执行国务院决策不力，甚至有意拖沓。李克强总理指着手中的文件询问有关部门负责人：“你们在这里写‘逐步实现三证合一’。为什么不写‘逐步实现一照一号’？是怕实现不了吗？”李克强曾“发飙”“政令不出中南海”现象的存在。上任两年多一直高调推进改革，要求政府拿出“壮士断腕”的勇气简政放权，但由于简政放权必然触动部门和地方利益，即使在中央部委层面，简政放权也有很大阻力，在地方上会被打多少折扣，就更可想而知了。对于如何破解政府效率低下的“顽疾”，李克强总理说，一是要加快转变政府职能，“所谓简政放权、放管结合，首先是‘自我革命’。”二是要主动作为，狠抓政策落实，“中国经济是干出来的。”他说，“不干，什么都谈不上！”