环保违规的产能预计有多少？会对全国今年钢市产生质变吗？

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环保违规的产能预计有多少？会对全国今年钢市产生质变吗？

不止是钢货 6月3日

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1、首先说结论：对全国钢市短期暂无质的影响

生态环保部近期对四个省份的环保违规进行了通报，各省都是党政一把手出席会议并做了表态发言，具体的内容见后文。

我们预计或许是部分受到了环保部政策的影响，唐山今日再次要求年底前淘汰1000立方米以下的高炉。根据Mysteel今日统计，截止目前，唐山在产1000m3以下高炉共计4座，共计容积2440m3，涉及年产能约295万吨，占唐山铁水产能约0.21%。此4座高炉大部分已经与转炉进行配套的减能置换公示，待新高炉投产后，届时小高炉将会全面停产并拆除。因此年底1000m3高炉全面关停落地压力不大。

我们估算一下，这四个省份的违规/超产/偷梁换柱的合计钢产能预计1200万吨，占钢产量的比重约为3%。

初步预计，对全国钢铁行业短期暂不会产生质的影响，但是对长期供给退出是有威慑力的。目前钢铁行业最主要的因素是需求偏弱。据克尔瑞地产研究中心总经理近期预测，2022年全国地产新开工预计同比下滑15%以上，单此项我们预计会拖累全国钢铁消费量3.6%。欢迎讨论！

2、生态环保部近期对四个省份的环保违规进行了通报

（1）6月1日：河北

一些地方和部门存在传统发展路径依赖，部分地区“一钢独大”产业结构尚未根本扭转。责任压力传导不到位，对减污治污基础不稳固、生态环保任务艰巨的现实认识不足。截至2020年底，唐山市钢铁产能仍有1.17亿吨，没有实现压减目标。张家口市宣化钢铁公司关停后，原有部分产能转移给新建的唐山市乐亭钢铁公司，乐亭钢铁已于2021年建成投产，但宣化钢铁未按要求拆除设备，以停代拆问题突出。邯郸市新金钢铁公司为保留被纳入化解过剩产能工作方案的450立方米高炉，用2014年违规建设但未建成的600立方米高炉进行顶替，当地政府及相关部门对企业“偷梁换柱”行为视而不见，确认其完成化解产能任务。

违规新增钢铁产能屡禁不止。2021年邯郸市新金钢铁公司、烘熔钢铁公司分别违规新建1260立方米、1580立方米高炉，涉及产能116万吨/年、137万吨/年，当地相关部门称毫不知情，监管责任严重缺失。唐山市德龙钢铁公司设计产能192万吨/年，2021年实际产量234万吨，远大于设计产能。

第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”指出河钢集团邯郸钢铁公司违规建设的1000立方米高炉淘汰不到位，此次督察发现，邯钢公司2019年又将此高炉违规用于产能置换，相关部门审核把关不严，让其蒙混过关。省整改方案明确的解决地热水回灌率低、枣强县大营污水处理厂含铬污泥长期堆放等问题整改落实不到位。

（2）6月1日：江苏

连云港市镔鑫钢铁公司将分别于2014年和2015年违规建成的2台高炉和2台转炉，谎称是2013年5月前建成，不需要落实产能置换要求，省有关部门审核把关不严，将其纳入合法产能清单。该企业2019年起还违规新建1座属于限制类设备的1080立方米高炉和1座1250立方米高炉。无锡江阴市兴澄特钢公司未开展产能置换违规建设1座1280立方米高炉。

全省列入改造计划的30家钢铁企业，均未完成全流程超低排放改造和评估检测，南京梅山钢铁公司3台烧结机烟气脱硝改造未完成。盐城市响水县江苏德龙镍业公司未按期完成清洁运输改造。

（3）6月1日：新疆

自治区有关部门同意将违规钢铁产能用于昌吉州新建项目置换。巴州和静县新兴铸管公司以铸造高炉名义违规建设588立方米生铁高炉。

一师阿拉尔市天盈石油化工、十三师新星市大安特种钢、四师可克达拉市绿华糖业、七师胡杨河市疆润化工材料等企业存在较为严重的环境违法问题。

（4）内蒙：6月2日

当地还违反自治区矿产资源总体规划，大量开采超贫磁铁矿，生态破坏严重。

3、各地党政负责人表态

（1）河北：省长王正谱主持召开省政府常务会议

近日，省长王正谱主持召开省政府常务会议，听取关于中央生态环境保护督察交办转办问题和反馈意见整改工作情况的汇报，研究部署整改落实工作。

会议指出，中央生态环境保护督察，是对我省生态环境保护工作的一次全面检验。各地各部门要深化认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把抓好督察报告反馈问题整改作为重要政治任务，按照中央生态环境保护督察反馈意见和省委部署安排，不折不扣抓好整改落实，推动全省生态文明建设再上新台阶。

会议强调，要坚持问题导向、目标导向和结果导向，对表对标中央生态环境保护督察组指出的问题，坚决整改、全面整改、彻底整改。要强化组织领导，层层压实整改责任，严格落实属地主体责任、部门监督责任，健全组织体系，充实人员力量，形成上下贯通、职责明晰的工作合力。要制定整改方案，突出严和实，逐条逐项梳理反馈问题，精准制定整改落实方案，明确整改目标、时限、措施以及牵头单位、责任单位、包联领导，确保可操作、可检查、能落地，坚决防止走过场、一阵风、一刀切。要全力抓好整改，对反馈报告指出的问题，主动认领、不等不靠，每个问题成立一个专班、制定一个方案、建立一套台账，确保彻底整改到位、追责问责到位。要坚持举一反三，深入查找工作中存在的不足，分析问题产生的根源，有针对性地建立长效机制，做到解决一类问题、消除一批隐患、规范一个领域。要持续跟踪问效，把整改情况列入大督查重点内容，开展明察暗访，强化警示震慑效应，努力把整改成果转化为治理成效。

（2）内蒙：自治区党委书记作表态发言

内蒙古自治区党委书记孙绍骋在会上作表态发言，对督察意见完全赞成、诚恳接受、照单全收。

孙绍骋表示，除立行立改的任务外，凡是有时间要求的都要提前1个月完成，对整改不到位的“罪加一等”严肃处理，对明知故犯、屡教不改、坑害百姓、弄虚作假、官商勾结的加倍严惩，对不听招呼、顶风作案的先办人后办事，铁腕治理。

（3）江苏：省长许昆林主持召开省政府专题会议

6月2日，省长许昆林主持召开省政府专题会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照省委常委会会议部署，推进落实中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。

会议强调，要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从自觉拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好督察整改是深入践行习近平生态文明思想的具体行动，切实扛起督察整改政治责任，以最严态度、最快速度、最大力度狠抓问题整改，扎实有力锲而不舍做好“后半篇文章”，确保整改成效经得起实践、人民和历史的检验。

会议强调，要把督察整改作为持续改善生态环境质量的有力推动，省督察整改工作领导小组办公室要对照督察报告，抓紧排出问题清单、目标清单、任务清单、责任清单，紧盯不放、一抓到底，各级各部门要主动认领问题、自觉查找问题、坚决整改问题，更加突出目标导向、问题导向、结果导向，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动产业、能源、交通运输、空间结构优化调整，坚决守牢生态环境质量只能更好、不能变坏的底线。要把督察整改作为切实提升群众生态环境获得感幸福感安全感的过硬举措，下大力气把群众反映最为突出和集中的环境问题解决好、改到位，健全完善主动发现问题、及时解决问题的长效机制，努力把矛盾问题化解在未发之时。要把督察整改作为加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要契机，进一步加大城市污水垃圾收集处理、农村生活污水治理、生态环境监测监控等基础设施建设力度，适度超前布局绿色环保、节能减排、清洁生产等领域重大项目，支持推动相关产业园区、龙头企业发展，为稳定经济运行提供支撑点，更加有力推动高质量发展。

省政府领导班子成员参加会议。

（4）新疆: 自治区党委书记作表态发言

自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞表示，中央生态环境保护督察，是习近平总书记、党中央作出的重大决策部署，是用最严格制度、最严密法治保护生态环境的重大制度安排。中央第五生态环境保护督察组在新疆开展督察，反馈的意见充分肯定新疆生态文明建设和生态环境保护的进展和成效，指出存在的主要问题，提出明确整改要求和意见建议，实事求是、客观中肯、针对性强。

要高度重视、摆上突出位置，自治区党委、政府和兵团领导班子要把抓好反馈问题整改作为重要政治任务，各级党政主要负责同志要亲力亲为亲自抓，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、左右协同的整改工作格局。要聚焦问题、勇于担当尽责，主动对标对表、对账认账，不掩盖、不回避、不推脱，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就着力整改什么问题。要细化措施、逐一整改落实，认真分解任务，明确整改目标、时限、要求、责任，确保每一个问题都一抓到底、每一条意见都全面落实。

要严格标准、分类推进整改，注重整改实效，决不能搞变通、打折扣，严禁表面整改、虚假整改、敷衍整改，严之又严推进解决每一个问题。要依法依规、严肃执纪问责，对督察组移交的问题线索和转办案件，深入调查核实、逐一厘清责任、依纪依规处理；对环保问题背后可能存在的腐败问题，发现一起、查处一起；对整改不力、造成严重后果的，一查到底、绝不姑息。

要兵地联动、实现同防同治，坚持“兵地一盘棋”，做到兵地环境保护和问题整改统筹协调、共商共治、同防同治。

要以督察反馈问题整改为动力，举一反三、用好成果，坚持“党政同责、一岗双责”，落实主体责任，强化污染防治，构筑生态屏障，健全长效机制，推动绿色发展，加快建设天蓝地绿水清的美丽新疆，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。