数字经济是就业杀手吗？

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仔细研究后我们会发现，数字经济不但产生了大量直接就业，更催生了很多新就业门类，带来了大量就业新形态，并改变了就业结构。

本文作者指出，“在巨大的就业带动效应面前，数字经济对就业的摧毁效应就显得微不足道了。加快发展数字经济，将是促进我国就业水平提升的有效举措。”

文 | 李勇坚中国社会科学院财经战略研究院研究员

不知道从什么时候起，所有节日都变成购物节，各种线下活动都搬上直播间，而明星的最后归宿，也都清一色的带货主播——好像除了网上购物，世界上无事可做。

从整个互联网经济诞生的第一天起，相关的指责就不绝于耳：线上经济影响了线下的实业，从而拖累了整个就业。

那么，互联网和数字经济，真的是“就业杀手”吗？

根据中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，2019年，我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%。产业数字化增加值约为28.8万亿元，占GDP比重为29.0%。

数字经济快速发展的同时，也产生了一个有争议的问题：数字技术的大规模应用，必然会对就业产生影响。

有一些研究者指出，在经济发展过程中，要警惕“无就业增长”（jobless growth）。在国内，曾有调研报告中指出，电子商务发展，导致线下门店关闭，影响就业。还有很多自媒体也曾引用一些未经证实的材料或者数据，批评数字技术应用所带来的失业问题。

但我们认为，以上观点失之偏颇，数字经济对就业的影响问题应该进行系统深入研究。

就业是民生之本。党的十九大报告强调“就业是最大的民生”，党的十九届四中全会《决定》再次强调要“坚持就业是民生之本”。李克强总理在2021年政府工作报告中指出，2020年城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。

数字经济产生了大量直接就业。中国信通院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）》显示，2018年我国数字经济领域就业岗位为1.91亿个，占当年总就业人数的24.6%。

其中，数字产业化部分就业岗位达到1220万个，产业数字化部分就业岗位达到1.78亿个。商务部发布的《中国电子商务报告2019》显示，2019年，中国电子商务从业人员达5125.65万人，直接吸纳的就业和创业人数就达3115.08万人。

考虑到近年来我国就业总人数的下降趋势，数字经济就业人数的高速增长，对于稳定就业有着非常重要的意义。

在国外，数字经济对就业增长起到了支撑作用。2001-2011年间，互联网行业的工作岗位数量增长了634％，是同一时期在其他国家/地区经济总体工作岗位数量增长率的200倍以上。全球管理咨询公司麦肯锡（McKinsey）估计，仅互联网部门就构成了2004-2008年美国经济增长的五分之一。

以移动互联网、云计算为代表的新基建，显著降低了创新创业的门槛。初创企业无需花钱购置昂贵的ICT设备，可以直接利用云计算资源，实践其业态创新和模式创新。尤其对于很多交通等硬基础设施不太好的地区，数字平台跨越时空，为落后地区居民灵活就业创造了极便利的条件。

我国数字经济发展的经验表明，就业灵活、成本小的网络零售业，吸引了大批农村剩余劳动力、返乡创业青年、退伍军人、城乡残疾人等进行自主就业、创业。例如，用一个微信收款码，一个新疆偏远山区卖馕的小伙子将生意做遍全国。

农业农村部的一项统计也表明，各类返乡创业人员已达700万，在返乡人员创办的企业中，80%以上都是新产业新业态新模式和产业融合项目，54%都运用了互联网等新一代信息技术。

数字经济还催生了很多新就业门类。小程序开发员、互联网营销师、团购团长等，都是在数字经济业态创新情况下催生的新业态。品牌导购、社区拼团团长利用微信小程序、社群、直播等工具提升和顾客沟通的质量、促成更高的交易转化，已经形成了全新的行业趋势。

小程序这样的新型线上工具，不仅促进实体经济的数字化转型，也带来了大量的创业型就业机会。

以百果园为例，几年前发力线上业务后，百果园拓展了自营APP、小程序、社群、第三方外卖平台等渠道。一个门店店长依托这些数字化工具进行社区运营，提高运营效率、提升门店业绩，也能加盟到门店经营中。

又如，人工智能的快速发展，催生了一个新的职业——数据标注师。这一职业行业需求极大、入场门槛低，带动了大量农村和小城镇的就业，数据标注企业因此被称为新时代的“数字富士康”。

我国各城市年度数据的回归结果显示，云计算的消费和普及度，对服务业的就业提升效应较为显著：采购云计算服务的消费额每增加1个百分点，第三产业就业增加0.009%。也就是说，未来5年，云计算在中国将至少带来300万个新增就业机会。

数字经济产生的职业一般都有较高的收入，这会产生极大的就业带动作用。一个城市中每增加一个以数字经济为代表的高科技职位，最终都会在该城市的高科技部门之外创造五个工作岗位，包括技术性职业（律师，教师，护士）和非技术性职业（服务员，美发师，木匠）。

例如，旧金山的Twitter每新聘一位软件设计师，就会在城市社区中产生诸如咖啡师，私人教练，医生和出租车司机等5个新的职位空缺；苹果公司在库比蒂诺拥有12000名员工，同时在整个大都市地区创造了60000多个额外服务工作岗位，包括36000个非技术人员和24000个技术人员。

相比之下，在美国，每增加一个制造业的岗位，仅能增加1.6个带动就业。

巨大的就业带动效应面前，数字经济对就业的摧毁效应就显得微不足道了。加快发展数字经济，将是促进我国就业水平提升的有效举措。

数字经济还带来了大量就业新形态。平台模式降低了交易成本，产生了大量通过平台市场而形成的服务交易（OECD称之为the "x"-economy，即“x”经济），使得个人直接与个人或公司进行交易，从而产生基于平台的新就业形态。这些就业形态不但包括诸如交通、配送、跑腿等本地服务，也包含跨越时空的远程就业。

波士顿咨询集团在2019年的研究报告指出，Upwork，zbj. com和其他自由职业者的就业平台，使远程就业成为可能，帮助发展中国家的低成本熟练劳动力从发达国家获得工作。

在我国，基于平台的就业在近年也快速增长。国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告（2021）》表明，共享经济参与者约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人；平台企业员工数约631万人。

随着数字经济的发展，就业模式也在发生变化，一个典型的案例是远程办公以及远程工作的兴起。据估计，国外发达国家远程办公的渗透率约20%，而我国仅为2%。在2020年以来的新冠疫情中，远程办公在我国得到了普及。

WeWork在2020年3月和4月对大中华地区315名高管进行的调研显示，超过四分之三的受访公司（76%）计划在未来12个月内、利用云计算和移动技术等实施居家办公和移动办公制度。

数字经济的发展，使消费者能够面对更丰富的产品和服务，从而有利于促进消费，从而促进了生产和就业。电子商务极丰富的产品和服务，让消费者在进行购物时，会产生一些非意向性的购买，从而促进消费。

国家统计局的网购用户专项调查显示， 2019年北京市网购用户网购替代率为84.5%，也就是说，通过网购，刺激了15.5%的新增消费。直播电商等新业态的替代率更低：笔者的调研发现，直播电商中有30-50%的购买是因为直播而刺激产生的。

应该看到，数字经济在促进就业的同时，也带来了就业结构的剧烈变化。在数字技术的影响下，传统行业将受到影响，许多劳动者将面临临时性或结构性失业。麦肯锡的一项研究表明，由于数字技术的影响，到2030年，将有7500万至3.75亿工人（全球劳动力的3-14％）将需要转换职业类别。

就业结构的变化，要求各国政府、大学、企业和劳动者共同努力，推动针对其数字技能进行系统的持续教育计划。除了政府加大高等教育和终身学习计划的投资、大学教育持续改进其教育模式之外，也必须推动数字经济平台和政府、教育机构共同合作，以发挥数字平台用户、技术、数据等方面的优势，提升教育培训的效率和针对性。

尤其是对偏远地区、农村地区人员的数字技能培训方面，数字平台有着得天独厚的优势。在2020年双十一期间，三四线城市学员在腾讯课堂的学习人均时长创下了全年的最高峰值。同时，“小镇青年”贡献了职业考证课程50%的销量，更大量囤购电商运营、汽修类等课程。

很多农村青少年因为数字技术获得了更多的接受教育培训机会，从而改变了就业方向。

例如，农村网瘾少年鄢庆新平时喜欢打游戏，一次机缘巧合在腾讯课堂看到了3D模型公开课，经过三个小时的体验和学习后他觉得很有收获，报名了系列课程。在线上学习六个月后，成长成为了一名游戏设计师。

看得出来，发展数字经济在总量上是能够促进就业增长的。在这个过程中，需要注意数字经济发展带来的结构性失业问题，要发挥数字平台的优势，推动全民数字素养的提升，以减小结构性转换给就业带来的负面影响。